通过GPS定(ding)位(wei)系(xi)统监控餐馆垃圾(ji)去向(xiang)

深圳每天(tian)产生(sheng)1800吨餐(can)厨垃圾、150吨(dun)废弃食用油(you)脂，它们都去往哪儿了、有没有变(bian)成(cheng)地(di)沟(gou)油(you)？18日，餐厨垃圾收运处(chu)理专项整治行(xing)动新(xin)闻发布会在市(shi)城(cheng)管局举行(xing)。会上透(tou)露，目(mu)前仅有20%的餐(can)厨(chu)垃(la)圾由特许经营企业(ye)资源化利(li)用和无害化处理。未来，深(shen)圳将探索(suo)通过提高(gao)收运(yun)补贴价格、与餐(can)饮经营许可(ke)证挂钩等方式，提高(gao)餐(can)厨(chu)垃(la)圾回收利(li)用率。

现(xian)状

仅两成餐(can)厨垃圾再(zai)利用

据统(tong)计，深圳(zhen)餐厨垃圾和废弃食用油(you)脂主要产生源为餐馆酒楼、企事业单位(wei)食堂(tang)等。2012年起(qi)，全市以10个区为单位招标、招募7家(jia)特许经营(ying)企业(ye)，开展餐(can)厨(chu)垃圾一体化收运(yun)处理工作，现已建(jian)成运(yun)营(ying)南(nan)山、盐田(tian)、罗湖(hu)、龙岗(gang)餐(can)厨(chu)垃圾处理设施，总处理能力630吨/日(ri)。目前，全市收运(yun)处理餐厨(chu)垃圾约372吨/日，约占总产(chan)生量的20%，废弃食用油脂收运处理(li)量约62.4吨/日，约占(zhan)总(zong)产生量的(de)42%。

从(cong)处理能力和实(shi)际收(shou)运数量来(lai)看，目前收(shou)运企业还是“吃不饱”。针对餐厨垃(la)圾去向(xiang)问题，市城管局也曾(ceng)组织抽样调查和暗访(fang)。分析(xi)得出(chu)，目前深圳餐厨垃(la)圾中(zhong)20%由特(te)许经营企业资源化利用(yong)和(he)无害化处(chu)理。此外，约55%进入生活垃圾处(chu)理(li)系(xi)统填(tian)埋或焚烧，约25%被一些单位和(he)个人收运至(zhi)市外等区域饲养生(sheng)猪；废(fei)弃食用油(you)脂(zhi)中42%进入(ru)专(zhuan)用处(chu)理设施提炼加工(gong)生(sheng)(sheng)产生(sheng)(sheng)物柴油(you)，其余主要与餐饮服务(wu)单位厨房污水(shui)一道进入(ru)污水(shui)管网或与餐厨垃圾一并进入(ru)生(sheng)(sheng)活(huo)垃圾处(chu)理系统填埋(mai)或焚(fen)烧，少量流入(ru)地下加工(gong)点。

值得一提的(de)是(shi)，由(you)于餐厨(chu)垃(la)圾(ji)的(de)处理有利可(ke)图，一些不法商贩甚至出高价回(hui)收后提炼地沟油，导致正规企(qi)业根本收不到足够的(de)餐厨(chu)垃(la)圾(ji)，入(ru)不敷(fu)出。对此，深圳已(yi)经将餐厨(chu)垃(la)圾(ji)违法收运(yun)处理纳(na)入(ru)城管执(zhi)法责任制考(kao)评。2015年，南山区开展120多(duo)次专项执(zhi)法行(xing)(xing)动，采取分(fen)组白天巡查(cha)、夜(ye)晚(wan)蹲点守候方(fang)式，查(cha)处违法行(xing)(xing)为80余宗，取缔加工窝点7处，查(cha)扣(kou)餐厨垃圾15吨，地(di)沟油(you)3吨。

创新(xin)

GPS监管餐厨垃圾流向

为全(quan)面加(jia)强(qiang)深(shen)圳(zhen)餐(can)厨垃圾(ji)管(guan)理(li)(li)(li)，切实推进餐(can)厨垃圾(ji)集中收集、资源(yuan)化(hua)(hua)利用和无(wu)害(hai)化(hua)(hua)处理(li)(li)(li)，严防地(di)沟油、潲水猪油等流向餐(can)桌。近(jin)日，市(shi)(shi)城(cheng)管(guan)局(ju)、市(shi)(shi)市(shi)(shi)场和质(zhi)量监(jian)督(du)管(guan)理(li)(li)(li)委员(yuan)会、市(shi)(shi)公安(an)局(ju)联合印发《深(shen)圳(zhen)市(shi)(shi)加(jia)强(qiang)餐(can)厨垃圾(ji)收运(yun)处理(li)(li)(li)专项整(zheng)治(zhi)(zhi)行动工(gong)作(zuo)方案(an)》（以下(xia)简称《工(gong)作(zuo)方案(an)》），在全(quan)市(shi)(shi)部署开(kai)展(zhan)餐(can)厨垃圾(ji)收运(yun)处理(li)(li)(li)专项整(zheng)治(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)。

4月(yue)7日至7月(yue)15日，深圳启动(dong)餐(can)(can)厨(chu)垃(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)收(shou)(shou)运(yun)(yun)处理(li)专项整治“百日行(xing)(xing)(xing)动(dong)”，开(kai)展(zhan)(zhan)餐(can)(can)饮(yin)服务单(dan)(dan)位大排(pai)(pai)查、执法(fa)(fa)等工作，严厉(li)打击违(wei)法(fa)(fa)排(pai)(pai)放(fang)、收(shou)(shou)运(yun)(yun)、处理(li)餐(can)(can)厨(chu)垃(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)，以餐(can)(can)厨(chu)垃(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)为原料(liao)进行(xing)(xing)(xing)食品生产、加(jia)工，销售假冒伪劣食用油(you)脂等行(xing)(xing)(xing)为。“百日行(xing)(xing)(xing)动(dong)”中，将全面检查各餐(can)(can)饮(yin)服务单(dan)(dan)位（含餐(can)(can)馆酒楼、机关(guan)及单(dan)(dan)位食堂(tang)等）餐(can)(can)厨(chu)垃(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)排(pai)(pai)放(fang)情况。相(xiang)关(guan)部门(men)将督促(cu)其按规定向城管部门(men)申(shen)报餐(can)(can)厨(chu)垃(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)产生量(liang)，与辖区特许经(jing)(jing)营企业签订收(shou)(shou)运(yun)(yun)合同，配备标准收(shou)(shou)集容器，单(dan)(dan)独(du)收(shou)(shou)集、存(cun)放(fang)餐(can)(can)厨(chu)垃(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)，规范台(tai)账管理(li)。对违(wei)法(fa)(fa)排(pai)(pai)放(fang)、收(shou)(shou)运(yun)(yun)、处理(li)餐(can)(can)厨(chu)垃(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)行(xing)(xing)(xing)为，相(xiang)关(guan)部门(men)将开(kai)展(zhan)(zhan)一系列执法(fa)(fa)活动(dong)，对拒(ju)不与特许经(jing)(jing)营企业签订餐(can)(can)厨(chu)垃(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)收(shou)(shou)运(yun)(yun)合同、将餐(can)(can)厨(chu)垃(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)交给个人或者未取得特许经(jing)(jing)营资格的企业收(shou)(shou)运(yun)(yun)、未经(jing)(jing)许可从事餐(can)(can)厨(chu)垃(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)收(shou)(shou)运(yun)(yun)或者处理(li)活动(dong)的行(xing)(xing)(xing)为予(yu)以处罚。

执(zhi)法中还将运(yun)用(yong)信息化手段(duan)，比如(ru)视频监管、收运(yun)车辆行驶路线GPS定(ding)位等技术手段，监管餐厨垃圾（含废弃食用油脂）收(shou)运过(guo)程以及(ji)资源化产品(pin)流向。

未来

年底前建(jian)立长效机制

从长远来看，即便(bian)餐厨垃圾做(zuo)到全面回收，但目前处理能力仍不(bu)足。以设施建(jian)设为例，与生活垃圾焚烧(shao)厂、填埋(mai)场类似，存在“邻避效应”。深(shen)圳除已建(jian)成的(de)4座餐(can)厨(chu)垃圾(ji)(ji)处(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)(li)设(she)施(shi)(shi)外，目前龙华(hua)新(xin)区(qu)项(xiang)目正在建(jian)设(she)，预计年底(di)前建(jian)成(cheng)(cheng)投(tou)入运(yun)营，而其余(yu)福田(tian)、宝安(an)、光明、坪山、大(da)鹏项(xiang)目均由(you)于用地(di)(di)、环评等问(wen)题(ti)，迟迟难以落地(di)(di)。根(gen)据《工作方(fang)案》，现已建(jian)成(cheng)(cheng)餐(can)厨(chu)垃圾(ji)(ji)处(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)(li)设(she)施(shi)(shi)的区(qu)，餐(can)厨(chu)垃圾(ji)(ji)收(shou)运(yun)后进(jin)入处(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)(li)设(she)施(shi)(shi)资(zi)源化利用和无害化处(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)(li)；尚(shang)未(wei)建(jian)成(cheng)(cheng)处(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)(li)设(she)施(shi)(shi)的区(qu)，餐(can)厨(chu)垃圾(ji)(ji)收(shou)运(yun)后采取与其他区(qu)合(he)作处(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)(li)方(fang)式，或者纳入生(sheng)活(huo)垃圾(ji)(ji)处(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)(li)体系进(jin)行(xing)焚烧或填埋等无害化处(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)(li)。

目(mu)前，餐厨垃圾收运(yun)政府补贴价格(ge)仍(reng)偏低。深圳现行的餐厨垃圾收运(yun)补贴价格(ge)为90元/吨(dun)，是参(can)照2012年深圳(zhen)生(sheng)活垃圾收(shou)(shou)运(yun)(yun)费标准暂(zan)定的。而(er)相(xiang)比于生(sheng)活垃圾收(shou)(shou)运(yun)(yun)，餐厨垃圾点多分散，且近(jin)年来人(ren)工(gong)成(cheng)本(ben)(ben)大幅高(gao)，现行标准难以(yi)弥(mi)补收(shou)(shou)运(yun)(yun)成(cheng)本(ben)(ben)，影响(xiang)企业收(shou)(shou)运(yun)(yun)积极(ji)性。针对此问题，深圳(zhen)已经启动调价工(gong)作。深圳(zhen)市城管(guan)局(ju)副局(ju)长杨雷(lei)透露，计划(hua)调价到均价180元/吨左右。接下来还将探索(suo)未跟特许经营企业签订(ding)回收协议的餐饮企业，将拿不到(dao)餐饮经营许可证的做法(fa)。

根据目标(biao)，2016年底前(qian)，深圳将建立餐厨(chu)垃圾(ji)(ji)长效(xiao)管理机制(zhi)，加快推进餐厨(chu)垃圾(ji)(ji)处(chu)理设(she)施(shi)建设(she)、改造提升和运营，全市餐厨(chu)垃圾(ji)(ji)集(ji)中(zhong)收集(ji)处(chu)理率达到50%以上，其他餐厨垃圾并入生活(huo)垃圾处理体系；2017年底前，实现全市餐厨垃圾集中(zhong)收集、资源化利(li)用和无害化处理全覆盖。